begin--> 重振东海“蓝色粮仓”

2020-04-21 作者:三农工作   |   浏览(183)

浙江沿海的渔民一直流传这样一则谚语:今天不吃子孙鱼,明天子孙有鱼吃。地处浙江省最南端的苍南县濒临东海,有168公里的带状海岸线,富饶的“浙南鱼仓”养育了一代又一代的渔民。然而,近年来,东海的鱼越来越少,“鱼仓闹鱼荒”已成常态。 东海渔业资源日益匮乏的主要元凶是猖獗的“三无渔船”,即无船名号、无渔业船舶证书、无船籍港。这些“三无渔船”对渔业资源的破坏力极强,大部分“三无渔船”在伏休期出海捕鱼,这正是鱼类生长的关键时期。而且“三无渔船”使用的渔具基本上是农业部规定禁止使用的非法渔具,即所谓的“绝户网”。据苍南县海洋渔业部门调查,在苍南及其附近海域,曾经的大黄鱼、小黄鱼、带鱼、墨鱼等“四大海产”中有三种已基本绝迹,仅剩的带鱼也只有两指宽,东海渔业资源到了“荒漠化”边缘。 “东海无鱼”,已触及海洋生态红线与社会民生底线,是东海之痛,更是浙江之痛;是当代之患,更是后代之患。去年5月,浙江省委省政府专门部署展开“一打三整治”专项行动,遏制过度捕捞、拯救东海渔场,实现渔场修复振兴。作为“三无”渔船的重点存在区域,苍南县共有“三无”渔船2018艘,涉及渔民5086人,占全省的六分之一。为此,该县迅速行动,集中开展清港、清市、清违、控油、控冰、打非护渔六大专项执法行动,坚持从源头和产业链上,持续压缩涉渔“三无”船舶生存空间。 在广泛宣传的基础上,去年8月15日,苍南县海洋与渔业、市场监管、公安边防、港航等部门600多名综合执法人员分赴全县各港口码头,在省内首次开展了规模最大的“清港”联合执法行动。在当地最大的渔港舥艚渔港,一举查获了50艘“三无”渔船,其中大部分为生态掠夺型的“三无”拖网渔船。在频繁“清港”的同时,苍南县坚持“两条腿”走路,积极开展海上执法巡查,严格做到“三无”渔船露头就打。联合省市渔政部门开展海上联合行动,一举查扣15艘“三无”渔船,高压震慑以身试法者。在持续高压打击的势头下,当地“三无”渔船自感再也无法生存,便纷纷上交船只。该县取缔的2023艘渔船中,其中有1294艘为渔民主动上交拆解。截至5月底,该县已取缔“三无”渔船2023艘,收缴违禁渔网具5416顶,提前3年完成省政府下达的整治任务。严打的背后,一道民生考验题摆在面前:那些失去渔船的渔民怎么办?基于部分“三无”渔船渔民经济较为困难的现状,苍南县制定了1.2亿补助方案,并推出“连续3年转产转业补助”新举措,在渔民主动上交“三无”渔船弃渔上岸后,分3年给予每人每年5000元的转产转业补助。 如今已有600多名渔民成功实现转产转业,大多从事海水养殖、休养渔业、经商务工等。当地正在规划建设“海鲜小吃一条街”、“海文化广场”等项目,为渔民转产休闲旅游业搭建平台,全力帮助渔民实现转产转业。 “以前那种赶尽杀绝式的捕捞必须坚决禁止!保护海洋资源只有起点,没有终点!”苍南县县长黄荣定说,“全方位开展‘一打三整治’行动,四年任务一年完成,凸显了县委县政府的执行力和果断性。”在严打的同时,苍南县还致力海洋生态恢复,积极在海域内开展水产品生态增殖放流,并对沿岸进行污染治理,在综合改善生态环境基础上,开发浅海养殖、观光、休闲旅游产业,着力探索环境保护、生态养护和绿色产业协调发展新模式。 按照渔场修复目标,苍南县从2014年起三年放流1.6亿尾海洋水生生物苗种,截止今年5月底,已增殖放流9811万尾。密集的增殖放流带来的是“浙南鱼仓”海洋渔业资源水平加速回升。近两年苍南县海域螃蟹旺发,已绝迹近20年的曼氏无针乌贼、海蜇等经济鱼类通过增殖放流重新“游”上了老百姓的餐桌。

振兴东海渔场,这是我省海洋经济发展中的一场大考。 浙江伴海而生、因海而兴,丰富的海洋渔业资源,曾让我省的捕捞产量、产能均居全国首位。然而,过度捕捞、环境污染,也让我省的可用渔业资源遭遇衰退的挑战。 海洋经济和陆域经济,对我省而言,犹如鸟之两翼、龙之双眼。海洋经济的发展,事关我省未来发展大局。在全省上下打好经济转型升级“组合拳”的同时,沿海各地的“一打三整治”专项执法行动,也为渔业转型和海洋经济发展打出一记重拳。 铁腕整治“三无”船只 象山县泗洲头镇下山头村,不久前依法拆解“三无”渔船的场景,村民们仍然津津乐道。在这场象山历史上最大规模的“三无”渔船拆解行动中,38艘小型“三无”渔船,在气割枪喷出的蓝色火舌里拆为废铁。 “拆掉了好!”村里的老渔民吕海河夸赞。因为偷捕滥捕,现在的浙江渔场变得“带鱼像筷子、鲳鱼像扣子,黄鱼难见踪、乌贼快绝迹”,鱼越捕越小、越捕越少。无鱼可捕的吕海河和村里的许多渔民,好几次只能在附近的渔港,望洋兴叹。 海洋捕捞一直是我省沿海45万渔民、近100万渔区群众赖以生存的支柱产业。但近年来,海洋渔业资源可持续利用的问题也日益突出。尽管我省采取了加强资源保护修复、鼓励渔民转产转业、积极发展海水养殖和远洋渔业等一系列措施,但渔场渔业资源持续衰退危机一直未得到有效化解。 为有效压减严重过剩的海洋捕捞能力,保护海洋生态环境,修复振兴浙江渔场,去年7月,我省印发《关于修复浙江渔场的若干意见》,拉开了浙江渔场修复振兴大幕。决定用3年左右时间,依法打击涉渔“三无”船舶和违反休渔规定等违法生产经营行为,全面开展渔船船证不符(船舶实际主尺度、主机功率等与相应证书记载内容不一致)整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。按照“全面干净彻底”和“可核查不可逆”的原则,省委、省政府要求,2017年底前,全面完成“三无”渔船取缔任务。 截至今年2月10日,全省已累计取缔涉渔“三无”船舶10311艘,占全部核查数的81.4%。原定3年的取缔任务有望提前至今年年底前收官。 对海洋捕捞生产中违反休渔制度、禁渔期、禁渔区等规定以及向违禁作业渔船供油、供冰、代冻、收购、销售渔获物,以及省外非法入渔捕捞渔船,全省各级海洋渔业、海警、工商等部门毫不手软,已累计查处各类违法案件1584起。 专项行动期间,省海洋渔业部门还对海洋捕捞生产中违反渔具携带数量、最小网目尺寸规定、大型有囊围网非法使用超强度灯具等行为进行依法查处,清理海洋禁用及违规渔具7.8万顶。 用心修复海洋生态 打击整治的同时,我省大力推进海洋生态修复,开展海洋牧场选划和保护区建设。 “浙江渔场现在的资源量大概在400万吨到500万吨,合理的可捕量应在资源量的一半,而浙江目前实际的捕捞量早已超出合理范围。”浙江海洋学院副院长徐汉祥说,渔业资源衰退指总产量减少、资源质量下降和生态系统不稳定日益明显。 修复振兴东海渔场,我省定下了时间表,到2017年,全省累计增殖放流水生生物苗种60亿尾,力争使浙江渔场资源恢复到上世纪90年代末的水平。 岱衢洋原是舟山海域盛产大黄鱼的主要海域。六横镇渔民周德军这些年都会来参与市里的渔业资源增殖放流。事实上,舟山渔业资源增殖放流活动已坚持32年,尤其这几年开展的诸多大规模放流活动,大黄鱼等各种鱼类放流尾数每年达到数百万尾。 多年的坚持效果如何?“舟山野生大黄鱼消失很多年了,但现在时有听到渔民又捕到野生大黄鱼的消息。”周德军说,2014年他就在岱衢洋一水次捕获大黄鱼2000多公斤。 除了增殖放流,海洋环境的重建也提上日程。台州大陈海域蔚蓝的海水看似平静,水下却另有一番洞天:一个个人工鱼礁已在海底扎根,四周围绕着密密麻麻的海带,人工养育的“大陈黄鱼”肆意游动…… 科技人员介绍,在海洋牧场,他们把海带和地理标志产品“大陈黄鱼”混养,大黄鱼的粪便可作为海带的肥料,海带释放的氧气供大黄鱼呼吸,在这种生态环境下生活的鱼类,即使是人工养殖,也能长出“野味”。 另外,海带吸收氮、磷效果明显,且能释放大量氧气,因此能够改善和抑制海水富营养化问题。这样,赤潮的发生率就会减少,也不会出现大面积浒苔。海洋牧场的实施为海水养殖业可持续发展探索出成功的新模式。 根据省政府的时间表,到2020年,我省的渔场将建设15个海洋保护区、9个产卵场保护区、6个海洋牧场。届时,我省渔场资源水平将力争恢复到上世纪80年代末的水平,海洋捕捞与资源保护步入良性发展轨道。 治出人海和谐新局面 日前,苍南县霞关港口正在划船的林忠陆告诉记者,以前他是一个渔民,今年他主动上交了“三无”渔船,上岸做一个摆渡手。 让靠海吃海的渔民改变传统思想,主动上交“三无”船舶,意味着这些渔民要面临无收入等实际问题。苍南坚持铁腕整治与有情帮扶相结合,一方面,依法严厉取缔“三无”船舶不通融,另一方面通过转产转业连续3年补助机制,按照船长、船质等因素,给主动上交涉渔“三无”船舶的渔民发生活困难补助金。 也有渔民设法把资金投向水产养殖。苍南县马站镇渔寮社区王孙村的林中夏,3年前就和亲戚、朋友合伙建立了王孙水产养殖合作社。因为距离渔寮金沙滩只有十几分钟车程,林中夏养殖的水产很容易就能在当地的农家乐卖上好价钱。 渔船被拆解后,林中夏计划今后把精力都投入到养殖上。今年他和合作社的合伙人拿出80多万元,把养殖规模扩大到80亩,放养厚贻贝、紫贻贝,还有羊栖菜、鼠尾草等。“现在村里就属我的养殖面积最大,许多村民还想找我入伙呢。”他说。 堵疏结合、标本兼治。全省沿海所有县都已出台了转产帮扶、养老保险、促进渔民就业等相关配套政策,引导一批渔民弃捕上岸,着力保障他们的生产生活。 为帮扶传统渔业转产转型,不少县不仅安排用于转产转业扶持补助和生活补助,还配套出台了包括优先提供担保、申报科技项目、开展转岗培训、经营农家客栈等优惠措施,鼓励引导渔民向来料加工、休闲旅游、水产养殖等转移就业。 “今后,我们将以市场需求为导向,加大水产品精深加工、现代远洋装备、种子种苗、疫病防控、环境和质量监测等技术研发力度,实施水产品深加工提升工程,促进水产养殖提质增效,探索渔业经营体制改革和电商、全产业链等新型业态发展。”省海洋与渔业局相关负责人说。

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